一、項目背景和目的

為科學調控各區域許可數量，進一步優化營商環境，不斷鞏固中小學、幼兒園等周邊紅線內市場整治成果;進一步落實“放管服”工作要求，不斷完善行政許可的合法合規合理性，為客戶提供更加便捷、優質的服務;進一步提升行政許可科學管理，提高市場競爭力，提升客戶盈利水平，結合**市轄區面積、人口數量構成、人口分布(鄉鎮數量及規模、人口集散地數量及規模、村落數量及規模、市縣城區街道數量及人口分布)、經濟、人口及區域規劃、歷史銷量結構及現有零售戶的分布等因素，為全面掌握**煙草零售點布局特點，確立不同區域特征經濟繁榮度的差異，確立網格單元的系數值提供準確的基礎數據，**市煙草專賣局擬開展**市煙草制品零售點合理化布局規劃工作。

二、項目內容

項目內容分為四個部分：

基礎數據收集→實地調研→建模與卷煙零售戶可視化管理平臺建立→規劃制定與聽證會協助。

1、基礎數據收集

(1)**市轄區各區縣面積、人口數量構成、人口分布(鄉鎮數量及規模、人口集散地數量及規模、村落數量及規模、市縣城區街道數量及人口分布);

(2)**市轄區各區縣經濟、人口及區域規劃等發展信息;

(3)**市公司歷史銷量結構、現有零售戶的分布，面積，所屬區域，間距等數據;

(4)**市現有零售客戶名稱、地址、GPS信息等;轄區中小學校、幼兒園等場所名稱、地址、GPS信息、出入口位置信息等;各區縣中小學出(入)口最短距離200米、幼兒園周邊最短距離50米范圍內零售戶數量等數據。

(5)收集參考專賣相關條款，合理布局需要考慮的相關法律法規及條例。

2、實地調研

針對**市消費者購煙需求、零售戶盈利水平與競爭情況以及公眾對煙草制品合理化布局看法設計不同問卷，對卷煙消費者、持證零售戶和無證零售戶進行問卷調查;同時，針對不同的區域市場差異化、客戶根本需求、消費者購煙便利性需求和營商環境相關政策，設計深訪大綱，對**市下屬縣級部門相關營銷負責人、客戶經理及部分零售戶、消費者代表、人大代表、政協委員進行一對一深訪。

(1)消費者購煙情況調研，主要內容包括吸煙量、單次購煙量、消費水平、 購煙習慣及購煙方便程度等。

(2)客戶經營情況調研，主要內容包括零售價格、競爭情況、盈利水平等。

(3)煙草制品合理布局規劃調研，主要內容為消費者、持證零售戶、無證零售戶對煙草制品零售點合理化布局的看法，包括不同區域零售戶距離限制范圍、總量限制數量、合理規劃布局的支持情況等。

(3)對**市下屬縣級部門相關營銷負責人、客戶經理及部分零售戶進行一對一深訪，調研不同的區域市場差異化特征，了解客戶最根本的需求;

(4)對消費者意見領袖進行調查，了解消費者購煙便利性需求;

(5)對人大代表、政協委員進行一對一深訪，了解營商環境相關政策。

同時，針對無法通過地圖明確辨別地址和出入口信息的**市中小學校，幼兒園，采取實地走訪形式采集位置信息，為建立零售客戶合理布局模型和在可視化平臺劃定禁入區提供支撐。

3、建模與卷煙零售戶可視化管理平臺建立

(1)建立模型

結合基礎數據收集和實地調研結果建立零售客戶合理布局模型。

1、按照區域位置、人口消費結構、區域功能、特殊環境差異等將**市煙草制品零售市場分類為政務區域、旅游區域、商業集聚區域、交通區域、新區區域、一般城區、農村區域，集市區域、鄉鎮所在地區域九類市場單元;

2、依照**市合理布局指導意見，結合各區縣實際人口、經濟繁榮程度、戶均盈利水平、物流成本、專賣達標指數等相關指標以及實地調研結果，建立各縣區零售戶合理布局模型，對各縣區九類市場單元距離限制、總量限制、距離和總量限制相結合三種布局模式做出明確規定，科學布局。

3、結合各區縣實際人口、經濟繁榮程度、戶均盈利水平、物流成本、專賣達標指數等相關指標以及實際調研結果，將轄區劃分為九類網格市場單元，測算每個區域網格單元卷煙投放量、經營門店數量、煙民人流量，研判客戶總量的合理性，進而確定各網格單元客戶最優布局。同級市場單元之間應當地理界限清晰、范圍明確，所覆蓋的市場范圍應當不沖突、不重疊、無空缺。

4、多角度測算各區域人均持證率(有效許可證/常住人數)、區域持證率(單位面積有效許可證數/申請點周圍區域許可證數)、消費滿足率合理數值(卷煙銷量/區域行政區平均銷量)，設定飽和值。

(2)建立卷煙零售戶可視化管理平臺

由**煙草提供現有零售客戶經緯度、轄區中小學校、幼兒園等場所經緯度，結合各網格單元距離限制、總量控制、相關法規政策等信息，將轄區劃分為禁入區、限制區，飽和區、一般區，繪制轄區客戶可視化管理地圖，進行輔助決策，盈利分析。

1、從公司管理角度，可以可視化實時管理客戶， 分析區域客戶分布情況， 為網建規劃和終端合理布局提供可視化依據， 通過許可證管理來對區域客戶分布進行調節;

2、為一線工作人員在許可證辦理時提供實時依據和數字化判斷， 避免以前根據相關文字條款人為判斷帶來的不確定性，導致終端分布混亂;

包括禁入區和飽和區設置但不限于：

禁入區設置： 對于禁止辦證區域設定地理圍欄，若申請人選中申請點處于禁入區，則給予不予辦證提示， 并給出相關政策文獻解釋及辦證人員聯系方式。

飽和區設置， 從人均持證率、 區域持證率、 消費滿足率三個指標進行測算， 若申請人選中申請點通過人均持證率測算，輕度飽和，則給于提示。除可以單項指標進行測算飽和區，也可三個維度測算區域范圍。

3、從客戶的角度，準備開店并有意向入網辦證的新客戶可以根據軟件系統選擇自己可以開店的地址;已經開店的零售店也可以通過系統查詢自己所在位置是否有資格申請辦理許可證，并通過軟件系統提交網上申請。已經入網有許可證的客戶則可以通過系統查詢自己周邊客戶分布情況，制定經營策略。

4、包含但不僅限于商業地理網格、零售網點數據、零售客戶分布可視化管理、 行政許可服務策略、區域客戶合理化可視化管理等模塊。

4、制定合理化布局規定

(1)撰寫各區縣合理布局規定

確定模型后，根據各區縣實際情況，撰寫各區縣合合理化布局規定，根據撰寫需要進入**煙草進行實地溝通并修改完善。

(2)協助聽證會及規劃發布

協助**市三個區縣煙草局組織實施合理布局規劃聽證與發布。